2019年5月29日

　　事隔十年，新一份《方案》終於在去年3月展開公眾諮詢，多月來，諮詢會看似不少，但事實上又能否達至有效溝通，帶來眾人翹首以盼的變革？

　　筆者參加了數場諮詢會，觀察所得，簡述如下。

諮詢會設計－「人到、聲唔到」

　　由康復諮詢委員會委託的理大顧問團隊，一年多以來主持多場諮詢會，成功吸引不少殘疾人士、照顧者及持份者參與。只可惜每場諮詢會只長約兩小時，在參加者眾的情況下被迫以抽籤方式進行，導致不少特意抽空出席、抱恙赴會的市民，不得發表己見，狀甚難堪，試問如何鼓勵殘疾人士持續參與？

　　另一方面，諮詢會全程只有市民發言，顧問團不作任何回應，更別說沒有官員參與，諸項建議到底是好是壞，政府的採納理據，彷彿像百慕達三角般神秘難測，這真的是大家心目中的諮詢會嗎？

　　市民需要的除了是被諮詢的機會外，更希望了解當局的政策思路，長遠規劃藍圖。難道就不能增長諮詢會時間，加入顧問團或官方回應時段嗎？

慈悲為懷顧問團、鐵石心腸硬指標

　　在某場諮詢會中，一位因手術後遺症導致腦癱的老婆婆發言，哭訴自己近十年在醫療、社福機關申請康復服務，卻處處碰壁的案例；過程中不乏職員冷言冷語、嚴苛對待，最終被迫節衣縮食，把僅有剩下的綜援金尋求私家康復服務，為的只是不欲身體繼續惡化，希望維持僅有的身體機能。

　　聽畢，顧問團眼眶通紅落淚，差點不能言語。但在同情背後，又有否深思現行制度的不足，大量服務需求者被門檻指標拒於千里之外的殘酷現實？顧問團的眼淚既反映自身的無奈，亦突顯他們的「無能為力」，到底顧問團能為殘疾人士記下多少意見，最終能透過《方案》改善的又有多少？

　　老婆婆又還有多少個「十年」？

態度決心，昭然若揭

　　現時康復服務需求者眾，殘疾院舍、小型家舍、特殊教育、家居照顧、就業支援等服務既不「到位」，其容量又長期「超載」，輪候時間愈拖愈長。隨著人口老化，殘疾人士數目必然繼續上升，情況只會倍加嚴峻。

　　作為十年一度的《方案》，必須具備前瞻性規劃，充足釐定預算，為改善市民的健康福祉刻下苦工。但根據諮詢文件中的「康復需求程式」，政府對未來服務需求的測量方式居然是用「現有服務」的使用人數、輪候人數、新登記人數等數據為基礎以估算未來需求，完全無視十多年來社會對新增服務、降低申請門檻、接納更多申請的聲音與訴求。這些諮詢設計、指標、框限，徹底曝露了政府的態度和決心，「小修小補」，似乎已經跟政府劃上等號。

　　有人說：「革命尚未成功，同志應需努力」；但我們要走的路，還有多長？

　　諮詢會中，一位家長甚至向顧問團說：「我不求增撥資源，只望政府不要倒扣資源，我已感到欣慰，可以與孩子繼續堅持下去」。這是何等絕望的呼喊？在富庶繁榮的香港，《方案》能否像大台連續劇般，給我們一個大團圓結局？

（Terry，香港罕見疾病聯盟會務發展主任）